Управление Черноморского округа в конце XIX века

Сомова С.С.,

Государственный морской университет им. адм. Ф.Ф. Ушакова,

г. Новороссийск

Черноморская береговая линия с 1829 года находилась во владении России и являлась крайне важной территорией как политического, так и экономического значения. Ее предназначение выражалось в охране Черноморского побережья. Она состояла из ряда укреплений, крепостей и фортов. Крепость Анапа и военное укрепление, именуемое Новороссийском, являлись самыми значительными. В дальнейшем и Анапа, и Новороссийск стали портовыми, а в 1846 году получили статус городов.

Во время Крымской войны, в 1855 году, уже достаточно развитые районы Черноморского побережья пришли в упадок и были упразднены 31 марта 1860 года Высочайшим указом Правительствующего сената. В 1866 г. Указом Его Императорского Величества Правительствующему Сенату, был учрежден особый Черноморский округ и «Штат управления Черноморского округа». Вновь учреждались портовые города Анапа и Новороссийск. Новороссийск был определен центром Черноморского округа.

Гражданское управление Черноморского округа составили: начальник Черноморского округа, суд, полиция, прокурор, сельское начальство.

Главой управления являлся начальник Черноморского округа.  В его обязанности входило:

1) распоряжение и надзор по составлению планов городов;

2) поиск и выбор территорий для постройки тех или иных сооружений и зданий;

3) отслеживание приписки прибывающих в города и поселения лиц разных чинов и разного рода занятий и запись этих лиц в «обывательские книги»;

4) выписка льготных свидетельств, пособий, земель, строительных материалов на первоначальное устройство жилища.

Что касается оклада начальника Черноморского округа, то в год ему полагалось 5000 рублей. А также раз в год ему выделялась сумма в 2000 рублей на служебные разъезды.

Первым начальником Черноморского округа был назначен Дмитрий Васильевич Пиленко.

Судебная власть на территории округа была вверена Черноморскому окружному суду, состоящему из председателя и двух членов суда, назначаемых правительством. Черноморский окружной суд занимался гражданскими и уголовными делами. Причем, гражданским искам подвергались как те, кто проживал на территории округа постоянно, так и те, кто прибывал там временно, а вот уголовным делам могли подвергаться только местные жители. Первым председателем Черноморского окружного суда был назначен Иван Голубов. Его оклад составлял 2500 рублей в год.

Полиция учреждалась только в городах, Новороссийске и Анапе, которую, по «Положению…» составили полицмейстер и находившийся в его распоряжении следственно-исполнительный пристав, а также собственная канцелярия в составе секретаря и двух делопроизводителей.

Полиция, в основном, занимались городскими делами, но также в их обязанности входили выдача свидетельств для возможности занятия торговлей на территории округа, наблюдение за честной и правильной торговлей, выдача новых паспортов иностранцам, приезжающим в Российскую империю. Первым полицмейстером был назначен – Вячеслав Яковлевич Шереховский. Ему полагался оклад в 1500 рублей в год.

Прокурорским надзором заведовал Черноморский окружной прокурор, следящий за порядком производства дел в округе и в Новороссийской городской полиции, и Анапский городовой стряпчий, который наблюдал за службой полиции в г. Анапа. Обо всех нарушениях в работе полиции прокурор оповещал начальника Черноморского округа. На должность окружного прокурора был назначен титулярный советник Ральцевич. Оклад его составлял 1660 рублей в год, а Анапского городового стряпчего – 1100 рублей.

Что касается сельского начальства, для удобства управления все поселения, которые учреждались в отделах попечителей, разделялись на сельские общества. Руководили ими сельские старосты. Им полагалось денежное содержание от 120 до 200 р. в год, либо они имели право получить земельный надел.

Таким образом, проанализировав архивные и исторические документы, мы можем проследить историю образования органов местного управления на территории сегодняшнего Новороссийска и близ лежащих городов.